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国务院办公厅印发《关于建立同一的绿色产品标准、认证、标识体系的看法》

发布时间: 2019-10-22| 管理员| 国度| 拜访次数:284

     国务院办公厅日前印发《关于建立同一的绿色产品标准、认证、标识体系的看法》(以下简称《看法》),就贯彻落实《生态文明体系体例改革整体筹划》提出的“建立同一的绿色产品体系”作出安排。

  《看法》指出,要以供给侧构造性改革为计谋基点,保持兼顾兼顾、市场导向、持续创新、共建共享、开放协作的基来源基本则,充分发挥标准与认证的计谋性、基本性、引领性感化,创新生态文明体系体例机制,增长绿色产品有效供给,引导绿色临盆和绿色花费,周全晋升绿色生长质量和效益,加强社会公众的取得感。到2020年,初步建平面系迷信、开放融合、目标先辈、威望同一的绿色产品标准、认证与标识体系,完成一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。

  《看法》明白了7个方面重点义务。一是同一绿色产品内涵和评价办法,基于全生命周期理念,迷信肯定绿色产批评价关键阶段、关键目标,建立照应评价办法与目标体系。二是构建同一的绿色产品标准、认证与标识体系,发挥行业主管部分天性性能感化,建立符合中国国情的绿色产品标准、认证、标识体系。三是实施同一的绿色产批评价标准清单和认证目次,根据标准清单中的标准实施绿色产品认证,防止反复评价。四是创新绿色产批评价标准供给机制,优先拔取与花费者吃、穿、住、用、行密切相干的产品,研究制订绿色产批评价标准。五是健全绿色产品认证有效性评价与监督机制,推动绿色产品信用体系扶植,应用大年夜数据技巧完美绿色产品监管方法,建立目标量化评价机制,地下接收市场考验和社会监督。六是加强技巧机构才能和信息平台扶植,培养一批绿色产品专业办事机构,建立同一的绿色产品信息平台。七是推动国际协作和互认,积极应对国外绿色壁垒。

  《看法》提出了4项保证办法。一是加强部分联动合营,建立绿色产品标准、认证与标识部际调和机制,兼顾调和相干政策办法。二是健全绿色产品体系配套政策,加强重要标准研制,建立标准推行和认证采信机制,履行绿色产品领跑者筹划和当局绿色推销制度。三是修建绿色产品生长情况,降低制度性交易本钱,各有关部分、处所各级当局应结合实际促进绿色产品标准实施、认证成果应用与后果评价,推动绿色产品生长。四是加强绿色产品宣传推行,传播绿色生长理念,引导绿色生活方法。

  附件:国务院办公厅关于建立同一的绿色产品标准、认证、标识体系的看法

国务院办公厅关于建立同一的

绿色产品标准、认证、标识体系的看法 

国办发〔2016〕86号

  各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  健全绿色市场体系,增长绿色产品供给,是生态文明体系体例改革的重要构成部分。建立同一的绿色产品标准、认证、标识体系,是推动绿色低碳轮回生长、培养绿色市场的必定请求,是加强供给侧构造性改革、晋升绿色产品供给质量和效力的重要举措,是引导家当转型升级、晋升中国制造竞争力的紧急义务,是引领绿色花费、保证和改良平易近生的有效门路,是实施国际减排承诺、晋升我国参与全球管理制度性话语权的实际须要。为贯彻落实《生态文明体系体例改革整体筹划》,建立同一的绿色产品标准、认证、标识体系,经国务院赞成,现提出以下看法。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力为指导,按照“五位一体”整体构造、“四个周全”计谋构造和党中心、国务院决定计划安排,稳定建立创新、调和、绿色、开放、共享的生长理念,以供给侧构造性改革为计谋基点,充分发挥标准与认证的计谋性、基本性、引领性感化,创新生态文明体系体例机制,增长绿色产品有效供给,引导绿色临盆和绿色花费,周全晋升绿色生长质量和效益,加强社会公众的取得感。

  (二)基来源基本则。

  保持兼顾兼顾,完美顶层设计。着眼熟态文明扶植整体目标,兼顾推敲资本情况、家当基本、花费需求、国际贸易等身分,兼顾资本节约、情况友爱、花费友爱等特点,制订基于产品全生命周期的绿色产品标准、认证、标识体系扶植一揽子处理筹划。

  保持市场导向,激起内活泼力。保持市场化的改革偏向,处理好当局与市场的关系,充分发挥标准化和认证承认关于标准市场次序、进步市场效力的有效感化,经过过程同一和完美绿色产品标准、认证、标识体系,建立并传递信赖,激起市场活力,促进供需有效对接和构造升级。 

  保持持续创新,完成安稳过渡。容身现有基本,分步实施,有序推动,公道肯定市场过渡期,经过过程当局引导和市场选择,渐渐镌汰不合适的制度,完成绿色产品标准、认证、标识整合目标。

  保持共建共享,推动社会共治。发挥各行业主管部分的天性性能感化,推动政、产、学、研、用各相干方广泛参与,分工协作,多元共治,建立健全行业采信、信息地下、社会监督等机制,完美相干司法律例和配套政策,推动绿色产品标准、认证、标识在全社会应用和采信,共享绿色生长成果。

  保持开放协作,加强国际接轨。容身国情实际,遵守国际规矩,充分自创国外先辈经历,深化国际协作交换,保护我国在绿色产品范畴的生长权和话语权,促进我国绿色产品标准、认证、标识的国际接轨、互认,便利国际贸易和协作交往。

  (三)重要目标。按照同一目次、同一标准、同一评价、同一标识的方针,将现有环保、节能、节水、轮回、低碳、再生、无机等产品整合为绿色产品,到2020年,初步建平面系迷信、开放融合、目标先辈、威望同一的绿色产品标准、认证、标识体系,健全司法律例和配套政策,完成一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。绿色产批评价范围渐渐覆盖生态情况影响大年夜、花费需求旺、家当接洽关系性强、社会存眷度高、国际贸易量大年夜的产品范畴及种别,绿色产品市场承认度和国际影响力赓续扩大年夜,绿色产品市场份额和质量效益大年夜幅晋升,绿色产品供授予需求掉衡近况有效改变,花费者的取得感明显加强。

  2、重点义务

  (四)同一绿色产品内涵和评价办法。基于全生命周期理念,在资本获得、临盆、发卖、应用、处理等产品生命周期各阶段中,绿色产品内涵应兼顾资天性源消费少、污染物排放低、低毒少害、易收受接收处理和再应用、安康安然和质量品德高等特点。采取定量与定性评价相结合、产品与组织评价相结合的办法,兼顾推敲资本、动力、情况、品德等属性,迷信肯定绿色产批评价的关键阶段和关键目标,建立评价办法与目标体系。

  (五)构建同一的绿色产品标准、认证、标识体系。展开绿色产品标准体系顶层设计和系兼顾划,充分发挥各行业主管部分的天性性能感化,合营编制绿色产品标准体系框架和标准明细表,同一构建以绿色产批评价标准子体系为牵引、以绿色产品的家当支撑标准子体系为帮助的绿色产品标准体系。参考国际实际,建立符合中国国情的绿色产品认证与标识体系,同一制订认证明施规矩和认证标识,并发布认证标识应用管理办法。

  (六)实施同一的绿色产批评价标准清单和认证目次。质检总局会同有关部分同一发布绿色产品标识、标准清单和认证目次,根据标准清单中的标准组织展开绿色产品认证。组织相干方对有关国度标准、行业标准、集团标准等停止评价,合时归入绿色产批评价标准清单。会同有关部分建立绿色产品认证目次的定期评价和静态调剂机制,防止反复评价。

  (七)创新绿色产批评价标准供给机制。优先拔取与花费者吃、穿、住、用、行密切相干的生活材料、终端花费品、食品等产品,研究制订绿色产批评价标准。充分应用市场资本,鼓励学会、协会、商会等社会集团系体例定技巧抢先、市场成熟度高的绿色产批评价集团标准,增长绿色产批评价标准的市场供给。

  (八)健全绿色产品认证有效性评价与监督机制。推动绿色产品信用体系扶植,严格落实临盆者对产品德量的主体义务、认证明施机构对检测认证成果的连带义务,对严重掉信者建立结合惩戒机制,对背法背规行动的义务主体建立黑名单制度。应用大年夜数据技巧完美绿色产品监管方法,建立绿色产批评价标准和认证明施后果的目标量化评价机制,加强认证全过程信息收集和信息地下,使认证评价成果及产品地下接收市场考验和社会监督。

  (九)加强技巧机构才能和信息平台扶植。建立健全绿色产品技巧支撑体系,加强标准和合格评定才能扶植,展开绿色产品认证检测机构才能评价和天资管理,培养一批绿色产品标准、认证、检测专业办事机构,晋升技巧才能、任务质量和办事程度。建立同一的绿色产品信息平台,地下辟布绿色产品相干政策律例、标准清单、规矩法式榜样、产品目次、实施机构、认证成果及采信状况等信息。

  (十)推动国际协作和互认。环绕办事对外开放和“一带一路”扶植计谋,推动绿色产品标准、认证承认、考验检测的国际交换与协作,展开国表里绿色产品标准比对分析,积极参与制订国际标准和合格评定规矩,进步标准分歧性,推动绿色产品认证与标识的国际互认。公道应用绿色产品技巧贸易办法,积极应对国外绿色壁垒,推动我国绿色产品标准、认证、标识制度走出去,晋升我国参与相干国际事务的制度性话语权。

  3、保证办法

  (十一)加强部分联动合营。建立绿色产品标准、认证与标识部际调和机制,成员单位包含质检、生长改革、工业和信息化、财务、情况保护、住房城乡扶植、交通运输、水利、农业、商务等有关部分,兼顾调和绿色产品标准、认证、标知趣干政策办法,构成任务协力。

  (十二)健全配套政策。落实对绿色产品研产临盆、运输配送、花费推销等环节的财税金融支撑政策,加强绿色产品重要标准研制,建立绿色产品标准推行和认证采信机制,支撑绿色金融、绿色制造、绿色花费、绿色推销等政策实施。实施绿色产品领跑者筹划。研究履行当局绿色推销制度,扩大年夜当局推销范围。鼓励商品交易市场扩大年夜绿色产品交易、集团推销商扩大年夜绿色产品推销,推动绿色市场扶植。履行临盆者义务延长制度,促进产品收受接收和轮回应用。

  (十三)修建绿色产品生长情况。加强市场诚信和行业自律机制扶植,各天性性能部分协同加强事中过后监管,修建公平竞争的市场情况,进一步降低制度性交易本钱,实在减轻绿色产品临盆企业包袱。各有关部分、处所各级当局应结合实际,加快改变天性性能和管理方法,改进办事和任务风格,优化市场情况,引导加强行业自律,扩大年夜社会参与,促进绿色产品标准实施、认证成果应用与后果评价,推动绿色产品生长。

  (十四)加强绿色产品宣传推行。经过过程消息媒体和互联网等渠道,大年夜力展开绿色产品公益宣传,加强绿色产品标准、认证、标知趣干政策解读和宣传推行,推行绿色产品优良案例,传播绿色生长理念,引导绿色生活方法,保护公众的绿色花费知情权、参与权、选择权和监督权。

  

国务院办公厅

  

2016年11月22日